Durban is net een spelletje Stratego


Ik had natuurlijk al veel eerder over de klimaatconferentie in Durban kunnen schrijven, maar dit is niet echt de plek om een spelletje Stratego te analyseren. Want dat is wat klimaatonderhandelingen zo langzamerhand zijn geworden.


Dit keer lijkt Europa er als winnaar uit te komen. Terwijl de Europeanen zich op de klimaattop in Kopenhagen twee jaar geleden nog volledig lieten wegspelen, hebben ze nu de regie strak in handen.

Het is ze gelukt om het amalgaam van landen dat zich G77, arme landen of ontwikkelingslanden noemt, uit elkaar te spelen.

Terecht, zou je zeggen. Want de belangen van China, Mali, Singapore en Mexico om maar eens een aantal willekeurige voorbeelden te noemen, zijn op geen enkele manier nog vergelijkbaar. Toen in 1997 het Kyoto-protocol werd ondertekend, waren de overeenkomsten tussen deze landen (samen de niet-Annex I landen) veel groter en leek het nog rechtvaardig om geen eisen aan ze te stellen.

Maar alle grafieken laten zien dat de groei in de uitstoot van broeikasgassen de komende jaren van deze niet-Annex I landen zal komen. Zelfs als de historische verantwoordelijkheid voor de huidige opwarming bij de geïndustrialiseerde landen zou liggen, heeft het geen zin een nieuw klimaatverdrag te sluiten zonder dat opkomende economieën meedoen.

Dat heeft Europa weten duidelijk te maken aan de armste landen en de kleine eilandstaatjes. Die hebben daarom in Durban nu de kant van Europa gekozen: nog even doorgaan met Kyoto, maar intussen onderhandelen over een nieuw klimaatverdrag met juridisch bindende afspraken met alle landen, dat in 2015 ongeveer klaar moet zijn, om vervolgens in 2020 in werking te treden.

Slim gespeeld van Europa. Want ineens staat China alleen. Het kan zich niet langer opwerpen als beschermheer van de armste landen. En ook de Verenigde Staten staan in hun hemd. President Obama heeft bij zijn aantreden gezegd klimaatverandering heel serieus te nemen. Maar tijdens klimaatonderhandelingen valt dat niemand op.


Blog NRC, 10-12-2011

__________________
"Never argue with an idiot, they'll just bring you
down to their level and beat you with experience." (c)TB