Bestuur Vlaanderen is rommeltje geworden


BRUSSEL - De interne organisatie van Vlaanderen is een rommeltje geworden. Die boodschap gaven de provincies en ook de gemeenten aan formateur Kris Peeters. Die knikte.


De afschaffing van de provincies 'is niet de intentie', zei informateur Kris Peeters zaterdag aan de provinciegouverneurs en de provinciaal gedeputeerden die hij bij zich had geroepen. Maar er moet wel orde op zaken worden gesteld in het 'intermediaire bestuursniveau'. Dat is wat de provincies zelf vroegen: een einde maken aan de 'bestuurlijke verrommeling' van Vlaanderen, en dat in het kader van de 'interne Vlaamse staatshervorming' die alle Vlaamse partijen vragen.

De afschaffing van de provincies werd actueel doordat Ecolo dat in Wallonië eist. Maar ook Open VLD en LDD hadden dat in hun verkiezingsprogramma's staan.

De provincies gingen in de tegenaanval. Ze noemen zich het onmisbare intermediaire niveau tussen de gemeenten en de Vlaamse overheid, maar zeggen dat niet alleen zij daar actief zijn.

Leuvens onderzoek leert dat er 529 van die intermediaire structuren bestaan; er wordt gezegd dat de ene helft dient om de andere helft te coördineren. Vaak zijn die structuren opgericht door de Vlaamse overheid. Zo zijn er de LOP's in het onderwijs, de SERR's en RESOC's in het sociaal-economische domein, de SIT's, de SEL's, de LOGO's en de gezondheidsregio's. Voorts zijn er nog (federale) politie- en brandweerzones die telkens een andere gebiedsindeling bestrijken. De provincies zeggen dat het 'een rommeltje' is.

De Vlaamse gemeenten (VVSG) die vrijdag bij Kris Peeters waren, noemden dat niet anders. Zij eisten niet alleen meer geld en bevoegdheden (onder meer sociale), maar ook een inperking van de verrommeling van het bestuur.

In het advies van de commissie Efficiënte en Effectieve Overheid, stond de sanering van het intermediaire niveau ook centraal. Ze vertrok ook van 'de afschaffing van de provincies', maar eindigde bij de stelling dat het gehele gebied tussen de Vlaamse overheid en de gemeenten uit te zuiveren is.

Vrij algemeen wordt dat vertaald in de roep naar een regel die stelt dat er in elk Vlaams bevoegdheidsdomein ten hoogste twee overheidsniveaus mogen optreden.

Dan zijn nog twee opties mogelijk: ofwel werken per 'streek' (de Kempen, de Westhoek), ofwel met de provincies die hun eigen gebied dan vaak zullen indelen in zulke streken.

West-Vlaanderen doet dat met succes. Nederland ging ook die kant op - daar wou men in de jaren negentig ook de provincies afschaffen maar dat is mislukt. Structuren zijn taai, luidt het bij de noorderburen.

Verzet tegen 'een te strakke indeling' van het middengebied bestaat er echter ook. De gezondheidssector die donderdag bij de informateur was, verzet zich tegen een indeling van Vlaanderen in gezondheidsregio's, die ziekenhuizen verplicht om samen te werken volgens de vastgelegde gebieden. Zij vinden dat instellingen vrij samenwerkingsverbanden moeten kunnen aangaan met partners van hun keuze.


Blog DS, 15-06-2009 (Guy Tegenbos)

__________________
"Never argue with an idiot, they'll just bring you
down to their level and beat you with experience." (c)TB