Overheid weet niet hoeveel ambtenaren er zijn


BRUSSEL - Volgens het Rekenhof, de budgettaire waakhond van de overheid, weet de federale regering niet precies hoeveel ambtenaren ze in dienst heeft.


Het Rekenhof controleert in opdracht van de Kamer, waarvan het afhankelijk is, de overheidsfinanciën. Elk jaar wordt daarover in het Boek van het Rekenhof verslag uitgebracht. Dat zogenaamde 'blunderboek' werd gisteren overhandigd aan kamervoorzitter Patrick Dewael (Open VLD).

Dit jaar wordt onder meer opgemerkt dat 'de federale regering nog steeds niet beschikt over een periodieke en accurate rapportering over het aantal personen in dienst in het openbaar ambt'. De gegevens van de federale overheidsdienst Personeel en Organisatie (P&O) blijven onvolledig en zijn van wisselende kwaliteit. Het Rekenhof beveelt dan ook aan een 'exhaustieve inventarisering' te houden waarbij alle overheidsdiensten nauwkeurig gegevens over hun personeelsbestand overmaken aan het departement P&O.

Wat wel duidelijk is, is dat de federale administraties in sneltempo aan het vergrijzen zijn. Het aantal statutaire ambtenaren ouder dan 50 jaar vertegenwoordigde in 2008 bijna de helft van het totale personeelsbestand. Het aantal statutaire ambtenaren ouder dan 60 jaar steeg tussen 2007 en 2008 van 3 tot 6 procent.

Het Rekenhof stelt voorts ook vragen bij een gebrek aan interne controle. In 2003 werden nieuwe begrotings- en boekhoudkundige regels goedgekeurd. Bedoeling is dat de budgettaire waakhond geen voorafgaandelijke controle meer uitvoert op overheidsuitgaven. In ruil daarvoor zou de interne controle van de overheidsdiensten worden versterkt. Maar daar knelt het schoentje.

Er lopen in vijf departementen al proefprojecten, en die geven volgens het Rekenhof aan dat er van een versterking van de interne controle nog altijd geen sprake is. De financiële waakhond maakt een aantal soortgelijke opmerkingen over een aantal instellingen. Zo paste de Regie der Gebouwen wel een reeks aanbevelingen toe die misbruik bij de toewijzing en uitvoering van overheidsopdrachten moeten vermijden, maar blijft het risico bestaan omdat er nog altijd geen intern controlesysteem en interne auditdienst bestaan.

Het Rekenhof nam ook de inkomsten en uitgaven van de overheid onder de loep. Daaruit blijkt dat de overheid vorig jaar een pak meer geld uitgaf dan in 2007. Zelfs als geen rekening wordt gehouden met de uitzonderlijke uitgaven die in het kader van de financiële crisis werden gedaan, stegen de primaire uitgaven - de overheidsuitgaven zonder de rentelasten - in 2008 met 9,9 procent.

Een andere opmerkelijke vaststelling gaat over de wettelijke groeinorm in de ziekteverzekering. Die bedraagt al jaren 4,5 procent, ook al wordt dat plafond lang niet altijd gehaald. Door een ruime norm te hanteren, wordt de nood om de uitgaven streng op te volgen volgens het controleorgaan minder groot.

'Dat houdt een gevaar op efficiëntieverlies in. Bovendien minimaliseert dit de responsabilisering van de deelsectoren en de verzekeringsinstellingen', luidt het.


DS, 17-12-2009 (Steven Samyn)

__________________
"Never argue with an idiot, they'll just bring you
down to their level and beat you with experience." (c)TB