Pensioenplan is juridische draak


BRUSSEL - De Raad van State is bijzonder kritisch voor de manier waarop de federale regering de pensioenhervorming wil uitvoeren.


De vakbonden, die vandaag een algemene staking houden in de overheidssector, hebben er een argument bij in hun strijd tegen de pensioenhervorming. Net nu publiceert de Raad van State een erg kritisch advies over de manier waarop de regering haar hervorming probeert door te drukken.

De pensioenplannen komen neer op een volmachtenwet, vindt de Raad, maar dan wel zonder dat de regering de voorwaarden voor een volmachtenwet respecteert. Met een volmachtenwet krijgt de regering een erg ruime bevoegdheid om zelf regels aan te passen die eigenlijk alleen door het parlement met een wet gewijzigd kunnen worden. Maar dat kan ze alleen in crisisomstandigheden, voor een beperkte periode en met een duidelijk doel.

Volgens de Raad van State schiet de regering daar tekort. Zo is er geen sprake van een beperking in de tijd en is de doelstelling van de wetsartikels onvoldoende duidelijk geformuleerd. 'De voorgestelde machtigingen voldoen niet aan deze voorwaarden', schrijft de Raad.

Daarnaast waarschuwt de Raad van State ervoor dat de regering een uniforme leeftijdsvoorwaarde in de pensioenplannen opneemt voor situaties die verschillend zijn. Dat kan een discriminatie inhouden. De regering moet goed motiveren waarom het er geen is. Die kritiek geeft bijvoorbeeld de magistratuur munitie in haar protest tegen de pensioenaanpassing.

De kritiek kan zware juridische gevolgen hebben. Wie benadeeld is, kan een verzoek tot schorsing binnen de drie maanden vragen bij het Grondwettelijk Hof en zelfs een vernietiging van de wetsartikels. De koninklijke besluiten die in uitvoering van het plan genomen worden, kunnen worden vernietigd door de Raad van State. Zeker als een wet een achteruitgang in de sociale bescherming inhoudt, heeft het Grondwettelijk Hof de gewoonte om streng op te treden.

De regering moet nu antwoorden op de kritiek. Ze kan in de wet uitgebreid antwoorden op het advies van de Raad van State, in de hoop dat het Grondwettelijk Hof haar redenering volgt. Waarschijnlijker is dat ze de pensioenhervorming achteraf bekrachtigt met een wet.

Minister van Pensioenen Vincent Van Quickenborne (Open VLD) bestudeerde het advies gisteravond. Er was bereidheid om met het advies rekening te houden. Vlaams Belang-kamerlid Gerolf Annemans noemde de kritiek van de Raad van State gisteren het bewijs dat de regering met 'een ordinaire volmachtenwet' regeert.


Blog DS, 22-12-2011

__________________
"Never argue with an idiot, they'll just bring you
down to their level and beat you with experience." (c)TB