EU-top bereikt akkoord over een nieuw verdrag


BRUSSEL, 23 JUNI. Na een marathonvergadering van meer dan 36 uur zijn de Europese regeringsleiders het vanmorgen om half vijf eens geworden over een akkoord dat in 2009 moet leiden tot een een nieuwe bestuurlijke opzet van de Europese Unie.


Het akkoord vervangt het voorstel voor de omstreden Europese Grondwet. ,,We hebben bereikt wat we wilden bereiken”, aldus de Duitse Bondskanselier en EU-voorzitter Angela Merkel. , ,Het waren zware onderhandelingen maar het uiteindelijke resultaat is positief”, zei de Deense premier Ramussen.

Grootste struikelblok vormden lange tijd de Polen. Op het laatste moment tekenden ook nog de Belgen bezwaren aan tegen een al te verwaterd Verdrag, met volgens hen te beperkte bevoegdheden voor de Unie. Polen eiste een groter stemgewicht in Europese besluitvorming en wilde lange tijd van geen compromis weten. Volgens het voormalige Oostblokland gaat het om het rechtzetten van een historisch onrecht.

Afgesproken is dat het huidige, voor Polen gunstiger stemsysteem langer blijft bestaan. In deze constructie heeft het land nagenoeg hetzelfde stemgewicht als Duitsland.

De Polen stelden zich lange tijd bikkelhard op. Gisteravond laat dreigde de Duitse bondskanselier en roulerend EU-voorzitter Angela Merkel dan ook het komend half jaar zonder de Polen over een nieuw verdrag te onderhandelen. Dan zouden de Polen daarna alsnog ja of nee kunnen zeggen. Dit is in de geschiedenis van de Europese Unie één keer eerder voorgekomen, toen Groot-Brittannië in 1985 buiten onderhandelingen werd gehouden.

Een groot deel van de Nederlandse eisen is min of meer ingewilligd. Er komt een ‘wijzigingsverdrag’, met enkele aanpassing van het verdrag van Nice, maar geen ‘grondwet’. Daarin zullen geen symbolen zoals de Europese vlag en hymne worden genoemd.

Ook het Handvest van grondrechten wordt er niet in opgenomen. Daardoor wordt het nieuwe verdrag verder van zijn grondwettelijke karakter ontdaan, en lijkt een nieuw referendum verder weg.

Overigens komt er wel een verwijzing in het verdrag te staan naar het Handvest waarin dit ‘wettelijk bindend’ wordt verklaard.

De Nederlandse regering wilde ook dat de zogeheten ‘Kopenhagencriteria’ in het nieuwe verdrag worden opgenomen. Dat is een aantal strenge eisen waaraan landen die willen toetreden tot de EU moeten voldoen. In het Duitse voorstel worden de criteria niet opgenomen. Wel wordt gesteld dat bij toekomstige toetredingen „rekening moet worden gehouden” met overeengekomen voorwaarden.

Commissievoorzitter Barroso verklaarde: ,,We kunnen ons nu concentreren op de doelen die voor onze burgers belangrijk zijn, zoals energievoorziening en het klimaat.”

EU-voorzitter Merkel sprak van ,,een belangrijke, significante stap voorwaarts voor de EU, die ons in staat stelt te handelen.”

Barrosa beklonk het akkoord met een bos bloemen voor Angela Merkel.


NRC, 23 juni 2007

__________________
"Never argue with an idiot, they'll just bring you
down to their level and beat you with experience." (c)TB